Beleidskaders

  • De nota Grondbeleid 2021-2026 is in 2020 vastgesteld.
  • Accommodatienota, vastgesteld in december 2013.
  • Ambitiedocument Centrumontwikkeling Oldambt vastgesteld in 2022.

Situationeel grondbeleid

Terug naar navigatie - Situationeel grondbeleid

Situationeel grondbeleid

Wat willen we bereiken?

Actieve ondersteuning van de doelen van programma 2 en 3 op het gebied van wonen, ondernemen, infrastructuur en recreatie en toerisme, en de overige programma’s tegen verantwoorde financiële risico’s.

 

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Situationeel grondbeleid waarbij er afhankelijk van het vraagstuk gekozen wordt voor een actieve rol of een faciliterende rol. Uitgangspunt bij de grondexploitatie is en blijft het streven naar overeenstemming tussen de gemeente en een particuliere ontwikkelaar over het in exploitatie brengen van particuliere gronden. Afspraken over te verrekenen kosten worden daarbij vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Maar komt er geen overeenstemming, dan zal de gemeente publiekrechtelijk de kosten verhalen.

 

We zorgen voor een effectieve en efficiënte invulling en exploitatie van de gemeentelijke gebouwen en gronden. Op deze wijze wordt een bijdrage geleverd aan de doelen zoals genoemd in programma 3 en de overige programma’s.

 

Grondexploitaties bedrijventerreinen

De gemeente had per 31 december 2023 nog drie bedrijventerreinen (Hoogebrug II, Hoogebrug III en Eextahaven III) in exploitatie. Het terrein Hoogebrug III is in juli 2021 in zijn geheel verkocht. Het terrein blijft ook gedurende 2024 nog in exploitatie, omdat er nog werkzaamheden plaatsvinden. Deze worden medio 2024 afgerond. Naar verwachting zal ook het terrein Hoogebrug II in de loop van 2024 volledig zijn verkocht. Dit betekent dat alleen Eextahaven III in exploitatie blijft. De verwachting is dat van Eextahaven III de laatste bedrijfskavel binnen afzienbare tijd wordt verkocht en dat van de woon-werk kavels nog 8 kavels vrij voor de verkoop over blijven. We houden er rekening mee dat deze in de loop van 2025 worden verkocht.

In 2023 zijn we begonnen met de planontwikkeling van Scheemder Hoogte I en in 2024 met de planontwikkeling van Scheemder Hoogte II. In de loop van 2025 wordt de grondexploitatie ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Na vaststelling kan gestart worden met de realisatie van het nieuwe bedrijventerreinen en de verkoop van de kavels.

 

Grondexploitaties woningbouw

In april 2023 is de grondexploitatie van de Kamperfoeliestraat door de gemeenteraad vastgesteld. In totaal worden er 19 woningen toegevoegd. Een zestal kavels worden door de gemeente uitgegeven, de overige kavels worden aan een ontwikkelaar aangeboden  voor het realiseren van 13 woningen, waaronder 6 starterswoningen.

In 2024 is de grondexploitatie van het plan de Garst ter vaststelling aangeboden. Na vaststelling kan de voorbereiding voor de ontwikkeling van een nieuwe woonlocatie op de locatie in Winschoten in gang worden gezet. De realisatie van het plan is afhankelijk van het nieuw te bouwen gemeentehuis, de werkzaamheden starten in de loop van 2026 of 2027 is de verwachting.

 

Niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG)

Verder heeft de gemeente nog diverse locaties en terreinen in bezit die (nog) niet in exploitatie zijn genomen (NIEGG). Dit zijn met name gronden die strategisch zijn aangekocht op basis van de verwachting dat de grond op termijn zal worden ontwikkeld.

De grond van Scheemder Hoogte I te Scheemda valt nog onder de NIEGG. Zodra de grondexploitatie is vastgesteld door de gemeenteraad, wordt deze grond ingebracht in de grondexploitatie.  

 

Overige activiteiten

In 2025 wordt actieve ondersteuning geboden bij verschillende projecten/herontwikkelingen in de binnenstad van Winschoten. Dit zal met name zijn in het kader van de uitvoering van het Ambitiedocument Centrumontwikkeling Oldambt, waaronder in ieder geval de Poort van Winschoten en de locatie van het oude Sint Lucasziekenhuis.

 

Wanneer zijn we tevreden?

Wanneer de indicatoren van de ondersteunde programma’s (in het bijzonder programma 3) worden gehaald.

Wat mag het kosten?
Het streven is om een eindwaarde van nul te realiseren voor alle exploitaties en om binnen de opgestelde begrotingen van de projecten te blijven. 

De verwachtingen, risico’s, aan- en verkopen en de vastgoedposities van de in exploitatie zijnde gronden en de niet in exploitatie zijnde gronden, zijn verwoord in de herziening van de grondexploitaties per 31 december 2023. 

Voor de volledigheid: er zijn geen PPS-constructies en geen gronden die worden uitgegeven in erfpacht. 

De gecorrigeerde boekwaarde van de complexen waarbinnen activiteiten plaats vinden, bedraagt € 610.000 negatief per 31 december 2023. Er is een reserve grondexploitatie. Het saldo van deze reserve is op 31 december 2023 € 1,4 miljoen. 
In de nota Reserves en Voorzieningen is het doel van deze reserves als volgt geformuleerd: ‘de reserve is ter dekking van exploitatieresultaten grondexploitatie’. Daarnaast is er een voorziening voor reeel verwachte negatieve exploitatie resultaten op deze complexen van € 2.467.000.

Prognose resultaten grondexploitatie

Terug naar navigatie - Prognose resultaten grondexploitatie

De verwachting is dat zowel Hoogebrug II als Hoogebrug III in 2024 worden afgesloten. De meest actuele prognose voor de resterende terreinen is als volgt:

Bedragen x € 1.000
Complex
Boekwaarde
Verwacht
Looptijd
Hectare te
31-12-2023
resultaat
tot en met
verkopen
Hoogebrug II
Afgesloten
2023
Hoogebrug III
Afgesloten
2023
Eextahaven III
521*
-1.474
2025
1,7
Kamperfoeliestraat
-619
619
2023
0
Garst
112
n.t.b.
n.t.b.
1,5
Scheemder Hoogte I
1.000
n.t.b.
n.t.b.
12,7
Totaal
1.014
1.881
15,9
* De boekwaarde van Eextahaven III is na vorming van een voorziening ad. € 1.550 (x € 1.000).