3.3 Onderhoud kapitaalgoederen
Wat willen we bereiken?
Terug naar navigatie - 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen - Wat willen we bereiken?We willen een openbare ruimte die voor iedereen fijn, veilig, levendig en netjes is. Ook moet de inrichting duurzaam zijn en goed en makkelijk te onderhouden.
De kwaliteit van onze straten, pleinen, parken etc. hangt voor een groot deel af van onze 'kapitaalgoederen'. Dit zijn grote en kostbare bezittingen van de gemeente zoals wegen, bruggen, riolering, parken, speelplekken, gebouwen en openbare verlichting.

Wanneer zijn we tevreden?
Terug naar navigatie - 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen - Wanneer zijn we tevreden?Inwoners en bezoekers merken elke dag hoe de openbare ruimte erbij staat. Dat bepaalt hoe fijn zij het vinden om hier te wonen of te zijn. Al deze voorzieningen samen, zijn heel veel geld waard. We willen ze zo goed als mogelijk onderhouden. De gemeenteraad heeft hiervoor kwaliteitsniveaus en beheerplannen vastgesteld; daar houden we ons aan.
We hebben dit onderhoud verdeeld over 6 hoofdthema's:
- Groen: onderhoud van bomen, beplanting, gazons, sportvelden en begraafplaatsen;
- Wegen: onderhoud van straten, voetpaden, fietspaden en bruggen, en het strooien bij gladheid;
- Water & Riolering: de afvoer van afvalwater, de waterkwaliteit en grote bouwwerken zoals kaden, sluizen en jachthavens;
- Verkeer & Openbare Verlichting: verbeteren van infra t.b.v. veilige verkeerssituaties & straatverlichting;
- Afval: inzamelen van diverse soorten afval en het hergebruiken van afval als grondstof;
- Gebouwen: het onderhoud aan gemeentelijke gebouwen.
Wat mag het kosten?
Terug naar navigatie - 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen - Wat mag het kosten?Het opstellen van een aantal beheerplannen voor de periode 2026- 2029 heeft vertraging opgelopen. Eind 2026 worden deze nieuwe beheerplannen t.b.v. de openbare ruimte officieel vastgesteld. Hierin staat precies hoe we alles gaan onderhouden. In de plannen is rekening gehouden met de in de begroting opgenomen beschikbare budgetten voor de komende jaren.
De budgetten in het overzicht hieronder zijn bedoeld voor:
- Het inhuren van externe bedrijven.
- De inkoop van materialen.
- Het inhuren van medewerkers via Afeer.
- De uren van onze eigen binnen- en buitendienst.
Bedragen x € 1.000
| Plan- | Financieel | Realisatie | Geactualiseerde | Primaire | Meerjarenbegroting | Meerjarenbegroting | Meerjarenbegroting | Achter- | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Kapitaalgoed | Vastgesteld | periode | in begroting | 2025 | Begroting 2026 | Begroting 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | stallig |
| Wegen | 14-03-2023 | 2022 - 2025 | ja | 3.999 | 3.838 | 3.895 | 3.899 | 3.899 | 3.899 | nee |
| Openbaar groen | 14-03-2023 | 2022 - 2025 | ja | 3.201 | 4.198 | 3.809 | 3.833 | 3.836 | 3.836 | nee |
| Gebouwen | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 1.956 | 2.043 | 1.968 | 1.955 | 1.958 | 1.958 | nee |
| Riolering | 19-11-2025 | 2026 - 2030 | ja | 1.029 | 1060 | 1.104 | 1.129 | 1.152 | 1.152 | nee |
| Oppervlaktewater | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 468 | 456 | 467 | 467 | 468 | 468 | nee |
| Begraafplaatsen | 20-10-2024 | 2014 - | ja | 359 | 414 | 354 | 357 | 357 | 357 | nee |
| Openbare verlichting | 14-03-2023 | 2022-2025 | ja | 283 | 314 | 312 | 312 | 313 | 313 | nee |
| Civiel technische kunstwerken | 14-03-2023 | 2022 -2025 | ja | 259 | 287 | 278 | 278 | 279 | 279 | nee |
| Jachthavens en vaar-recreatieve voorzieningen | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 92 | 122 | 101 | 101 | 102 | 102 | nee |
| Sportterreinen | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 40 | 51 | 60 | 60 | 60 | 60 | nee |
Onderhoud Blauwestad
Terug naar navigatie - 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen - Onderhoud BlauwestadIn 2020 heeft de gemeente afspraken gemaakt met de provincie over Blauwestad. Eén van die afspraken is dat de gemeente vanaf 2025 stapsgewijs het onderhoud van de openbare ruimte overneemt. Dit geldt voor de delen die helemaal af zijn en waar mensen wonen.
We hebben geïnventariseerd welke extra werkzaamheden hiervoor nodig zijn. Dit kost jaarlijks naar schatting in totaal € 500.000 extra, bovenop het normale onderhoudsbudget. Dit geld is al opgenomen in de meerjarenraming.
Risico's
Terug naar navigatie - 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen - Risico's- Minder budget betekent lagere kwaliteit: Als er wordt bezuinigd op het budget voor de openbare ruimte, kunnen we de afgesproken kwaliteit niet leveren. Dit zullen inwoners en gebruikers direct merken en waarschijnlijk minder waarderen.
- Extreme prijsstijgingen ten gevolge van de wereldse veranderingen kunnen ook de oorzaak worden van een mindere kwaliteit. Tenzij de onderhoudsbudgetten mee bewegen met deze prijsstijgingen.
3.3.1 Groen
Terug naar navigatie - - 3.3.1 Groen
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.1 Groen - Wat gaan we daarvoor doen?- De medewerkers van ons team BORGG werken samen met de gedetacheerde medewerkers van Afeer aan het onderhoud van de beplanting, de gazons en de bomen.
- Uitvoering geven aan de aanpak van de Japanse Duizendknoop, de Essentaksterfte en de Bereklauw.
- Uitvoeren van de maatregelen zoals vastgesteld in het beleidsplan Begraven en Begraafplaatsen.
- Opstellen van een uitvoeringsplan op basis van het vastgestelde Groenbeleidsplan.
- De medewerkers van ons team BORGG werken samen met de gedetacheerde medewerkers van Afeer aan het onderhouden van de begraafplaatsen op niveau C.
- Het Rosarium onderhouden we op niveau A.
- Ook wordt er weer een boominspectie gehouden in de gemeente waarbij gecontroleerd wordt op veiligheid en onderhoud. Dit betreft een 3 jarige cyclus. Hierbij zal ook verhoogde aandacht zijn voor de bomen in bosplantsoenen.
- In samenwerking met de aannemer van het onderhoudscontract “Wegen en aanverwante dienstverlening” zal er weer aandacht worden besteed aan onkruid rondom wegen, zoals bijvoorbeeld het kantenknippen.
- Verbeteren van de biodiversiteit door o.a. meer sinusbeheer te blijven toepassen.
- We blijven schapen inzetten voor (natuurlijke) begrazing.
- De gemeentelijke speeltoestellen blijven we onderhouden daar waar dit noodzakelijk is.
- Daarnaast gaan we onderzoeken hoe we een verbeterslag kunnen (laten) uitvoeren op alle gemeentelijke speeltuinen/plekken in de gemeente.
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.1 Groen - Wat hebben we te onderhouden?| Omschrijving | Hoeveelheid | Eenheid |
|---|---|---|
| Oppervlakte openbaar groen | 454 | ha. |
| Oppervlakte (natuurlijke) beplanting | 139 | ha. |
| Aantal bomen | ca. 27.000 | st. |
| Aantal begraafplaatsen | 12 | st. |
3.3.2 Wegen
Terug naar navigatie - - 3.3.2 Wegen
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.2 Wegen - Wat gaan we daarvoor doen?- Samen met onze partner gaan we onze asset, zoals omschreven in het onderhoudscontract, beheren en onderhouden. Gezamenlijk blijven we zoeken naar koppelkansen en het integraal benaderen van werkzaamheden.
- Hierbij is ook aandacht voor lokale werkgelegenheid, duurzaamheid en circulariteit.
- Het maatregelenpakket, dat is samengesteld naar aanleiding van de droogteschade, uitwerken tot een plan van aanpak ten behoeve van de vervolgfase, inclusief planning en kostenraming om de schades ten gevolge van de droogte zo adequaat als mogelijk op te lossen.
- Het (achterstallig en levensduur verlengend groot) onderhoud aan diverse bruggen wordt in meerdere jaren uitgevoerd om zodoende de noodzakelijke en vereiste kwaliteit te verhogen. Ook worden de bruggen vervangen die aan het eind van hun levensduur zijn gekomen.
- We zijn gestart met het actualiseren en verbeteren van het bestand “Vaar recreatieve Voorzieningen”, dit middels een bureaustudie en vervolgens een inspectie. Op basis hiervan kunnen we een actueel onderhouds- en kostenoverzicht genereren.
- Naast het reguliere onderhoud (reinigen, conserveren en herstelwerkzaamheden) aan bruggen worden diverse recreatieve voorzieningen (bijv. aanlegsteigers) onderhouden en waar nodig voorzien van (nieuwe) antislip ter verhoging van de veiligheid van de gebruikers.
- Het uitvoeringsprogramma gladheidbestrijding opstellen conform de uitgangpunten zoals verwoord in het Gladheidsbestrijdingsplan. Het team Buitendienst draagt zorg voor een adequate en alerte uitvoering.
- De volgende fietspaden zijn in beeld voor rehabilitatie en zijn ook financieel inzichtelijk gemaakt en opgenomen in de kadernota. Vooruitlopend op het beschikbaar komen van financiële middelen zullen we al enkele voorbereidende werkzaamheden gaan uitvoeren. Denk aan het onderzoeken wat de beste oplossingen is voor de ontstane schadebeelden en beschikbaarheid van eigendom i.v.m. de gewenste verbredingen. Het betreft de volgende fietspaden:
- Fietspad over de dijk nabij Parkwijk Winschoten
- Fietspad Zuidwending Scheemda
- Fietspad langs Beertsterdiep Beerta
- Fietspad Scheemda buitengebied – centrum (route Scheemderzwaag – ziekenhuis – brandweerkazerne). Aansluitend op het reeds aangepakte fietspad langs het Termuntenzijldiep.
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.2 Wegen - Wat hebben we te onderhouden?| Omschrijving | Hoeveelheid | Eenheid |
|---|---|---|
| Lengte wegen | 507 | km. |
| Lengte fietspaden | 87 | km. |
| Aantal bruggen | 82 | st. |
3.3.3 Water & Riolering
Terug naar navigatie - - 3.3.3 Water & Riolering
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.3 Water & Riolering - Wat gaan we daarvoor doen?- Het op diepte brengen en houden van watergangen en waterpartijen zoals opgenomen in het Beheerprogramma Baggeren;
- Het verbeteren van de waterkwaliteit en het vergroten van de beleving van het oppervlaktewater;
- Het zoveel als mogelijk onzichtbaar houden van grond- en afvalwater;
- Het regenwater na een extreme regenbui zo goed mogelijk opvangen, bergen en afvoeren ten einde overlast zo veel mogelijk te beperken op de meest kwetsbare plekken;
- Het onderhouden en verbeteren van de kaden, beschoeiingen etc., ten einde weg- en uitspoeling te voorkomen.
- Ten aanzien van klimaatadaptatie worden de volgende projecten opgestart en uitgevoerd:
- Aanleg regenwaterstructuur Centrum Scheemda
- Aanleg regenwaterriool Kerkwijk Nieuw Scheemda
- Uitvoering geven aan de brede klimaatsubsidie
- Ten aanzien van (groot) onderhoud worden de volgende riolen aangepakt:
- Aanleg gescheiden riolering Hoofdweg ‘t Waar
- Aanleg gescheiden riolering St. Vitusstraat Winschoten
- Relinen riolering Constantijn Huygenslaan Winschoten
- Relinen riolering Molenweg Winschoten
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.3 Water & Riolering - Wat hebben we te onderhouden?
| Omschrijving | Hoeveelheid | Eenheid |
|---|---|---|
| Lengte kaden, beschoeiing en betuining | 70 | km. |
| Aantal sluizen | 1 | st. |
| Aantal jachthavens | 7 | st. |
| Lengte vrij verval riolering | 405 | km. |
| Lengte mechanische riolering | 93 | km. |
| Aantal hoofdgemalen | 101 | st. |
| Aantal vacuümputten | 80 | st. |
| Aantal vacuümstations | 2 | st. |
| Aantal IBA’s | 78 | st. |
| Aantal pompunits | 217 | st. |
| Aantal rioolaansluitingen | 20.150 | st. |
| Aantal kolken | 22.839 | st. |
| Aantal randvoorzieningen (+gemaal) | 15 | st. |
3.3.4 Verkeer & Openbare verlichting
Terug naar navigatie - - 3.3.4 Verkeer & Openbare verlichting
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.4 Verkeer & Openbare verlichting - Wat gaan we daarvoor doen?Het verbeteren van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid door het (verder) uitvoering geven aan het beleid zoals beschreven in het in maart 2026 vastgestelde Mobiliteitsprogramma Oldambt 2025 - 2035 én de nog te verschijnen uitvoeringsagenda’s Centrum Winschoten en Oldambt.
Ook zal in 2026/2027 de nota parkeernormen verschijnen. Deze normen zullen na vaststelling door college en raad worden geïmplementeerd in ruimtelijk beleid. Met provincie en de politie zijn gesprekken gaande om handhaving te intensiveren. De beschikbaarheid van mobiele flitsapparatuur (focusflitsers en flexflitsers) wordt steeds groter.
- Hiertoe, indien mogelijk, subsidie voor verkrijgen waarbij een gemeentelijke cofinanciering (50%) bijna altijd noodzakelijk is (daartoe is een gemeentelijke reserve zeer essentieel en wenselijk);
Het constant blijven verbeteren van de openbare verlichting waarbij de veiligheid, de leefbaarheid, de energiezuinigheid en het klimaat een belangrijke rol spelen;
- Het (laten) onderzoeken naar nut, noodzaak en mogelijkheden om de “speciale verlichting” (bijvoorbeeld aanlichting van openbare gebouwen, grondspots etc.) ook in LED te kunnen gaan uitvoeren.
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.4 Verkeer & Openbare verlichting - Wat hebben we te onderhouden?
| Omschrijving | Hoeveelheid | Eenheid |
|---|---|---|
| Aantal lampen openbare verlichting | 12.512 | st. |
| Aantal lampen openbare verlichting LED | 11.673 | st. |
| Aantal armaturen openbare verlichting | 12.407 | st. |
| Aantal masten openbare verlichting | 12.015 | st. |
3.3.5 Afval
Terug naar navigatie - - 3.3.5 Afval
De gemeente Oldambt beschikt over een uitgebreid stelsel van inzamelmiddelen en afvalvoorzieningen, bestaande uit minicontainers, ondergrondse verzamelcontainers, rolcontainers, PMD-zakken en het afvalbrengstation. Een goed beheer van deze voorzieningen is essentieel om inwoners een betrouwbaar, veilig en hoogwaardig serviceniveau te bieden.
De gemeente werkt continu aan een toekomstbestendige, duurzame en efficiënte afvalinfrastructuur, passend binnen de circulaire ambities en het uitgangspunt ‘van afval naar grondstof’. Daarbij wordt ingezet op een optimale balans tussen dienstverlening, doelmatigheid en kostenbeheersing.
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.5 Afval - Wat gaan we daarvoor doen?- Het beheer, onderhoud en vervanging van minicontainers, ondergrondse containers en overige inzamelvoorzieningen, zodat deze veilig, bedrijfszeker en toekomstbestendig blijven.
- De verdere herinrichting en optimalisatie van het afvalbrengstation, gericht op verbetering van de capaciteit, veiligheid, logistiek en doorstroming.
- De vervanging van de KCA-voorziening op het afvalbrengstation door een nieuwe, toekomstbestendige voorziening die voldoet aan de geldende wet- en regelgeving.
- Investering in circulaire voorzieningen en modulaire units ten behoeve van hergebruik, educatie en de verdere ontwikkeling van circulaire activiteiten op het afvalbrengstation.
- De aanschaf en plaatsing van nieuwe ondergrondse containers ter vervanging van verouderde voorzieningen en ter verbetering van dienstverlening.
- Het verder optimaliseren van de digitale dienstverlening, waaronder de online afvalwijzer, zodat inwoners beter worden ondersteund bij afvalscheiding en het gebruik van gemeentelijke afvalvoorziening.
- Het stimuleren van hergebruik, grondstoffeninzameling en circulaire initiatieven in samenwerking met maatschappelijke partners.
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.5 Afval - Wat hebben we te onderhouden?
| Voorziening 140 & 240 liter (per April 2026) | Hoeveelheid | Eenheid |
|---|---|---|
| Groente-, Fruit- en Tuinafval (GFT) | 16.665 | st. |
| Restafval | 16.468 | st. |
| PMD | 16.067 | st. |
| Medisch | 90 | st. |
| Afvalbrengstation (in 2025) | Hoeveelheid | Eenheid |
| Bezoekers | 32.734 | st. |
| Aangeleverd afval | 5.820,25 | ton |
3.3.6 Gebouwen
Terug naar navigatie - - 3.3.6 Gebouwen
Naast de bovengenoemde voorzieningen in de openbare ruimte vallen ook de gebouwen in eigendom van de gemeente onder de kapitaalgoederen.
Wat gaan we daarvoor doen?
Terug naar navigatie - 3.3.6 Gebouwen - Wat gaan we daarvoor doen?- Opstellen en uitvoeren accommodatie-nota.
- Verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed aan de hand van een routekaart en dashboard opgesteld in samenwerking met management- en adviesbureau Brink.
- Voldoende onderhouden gebouwen die voldoen aan wettelijke eisen en waarover de gebruikers tevreden zijn.
- Voldoende verzekeren van gebouwen tegen schade.
- Voor elk gebouw waarvoor de gemeente verantwoordelijk is voor het onderhoud wordt een actuele meerjarenplanning gemaakt en uitgevoerd. Het dagelijks onderhoud wordt zoveel mogelijk uitgevoerd door de buitendienst, Afeer en lokale bedrijven. Het onderhoud betreft bouwkundig, werktuigbouwkundig en elektrotechnisch onderhoud.
- Het te koop zetten of slopen van gebouwen die niet ondersteund worden door beleid. Momenteel lopen er trajecten voor het afstoten of her-ontwikkelen van de volgende gebouwen:
- Appartementencomplex en garageboxen Mr. D.U. Stikkerlaan 7 t/m 25 te Winschoten;
- Voormalig PABO-gebouw, Stikkerlaan 4 Winschoten;
- Gemeentekantoor Scheemda, Brugstraat 2 Scheemda;
- Gemeentekantoor Winschoten, Garst 7 Winschoten;
- Gemeentekantoor Winschoten, Johan Modastraat 6 Winschoten;
- Winkel- en woonruimte, Langestraat 81 en 81a Winschoten;
- Winkel- en woonruimte, Vissersdijk 74-74a, 76-78 Winschoten;
- Winkelruimte, Vissersdijk 86 Winschoten;
- Woning, Hoofdweg 248 Midwolda;
-
Diverse woningen, locatie en omgeving sporthal en voortgezet onderwijs Winschoten.
- Uitvoering onderhoud aan elektrische en werktuigbouwkundige installaties.
- Het verder verledden van de verlichting in het gemeentelijk vastgoed, in kader van verduurzaming en vernieuwde regelgeving.
- Aanbesteden beveiligingsdiensten.
- Begeleiden van de bouw van het nieuwe gemeentehuis.
- Verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed met als doel om de CO2 uitstoot verminderen en besparing van fossiele brandstoffen.
Wat hebben we te onderhouden?
Terug naar navigatie - 3.3.6 Gebouwen - Wat hebben we te onderhouden?Volgens de WOZ-administratie heeft de gemeente ruim 140 vastgoedobjecten en/of nog te bebouwen locaties. In een groot aantal gevallen is de gemeente verantwoordelijk voor het onderhoud en zijn bedragen opgenomen in de begroting. Voor sommige (buiten)sportaccommodaties geldt dat de gemeente verantwoordelijk is voor het groot onderhoud, maar dat de geraamde kosten niet opgenomen zijn in de begroting.