5.2 Grondbeleid

• De Centrumvisie Winschoten 2025, vastgesteld in 2011;
• Accommodatienota, vastgesteld in december 2013;
• De nota Grondbeleid 2021-2026 is in 2020 vastgesteld;
• Ambitiedocument Centrumontwikkeling Oldambt vastgesteld in 2022;
• Ruimtelijk-economisch perspectief A7N33 2022, vastgesteld in 2022.

Actieve inzet voor de realisatie van de doelstellingen uit programma 2 en 3, met aandacht voor wonen, ondernemen, infrastructuur, recreatie en toerisme. Ook de overige programma’s worden ondersteund, met voortdurende aandacht voor het beheersen van de financiële risico’s. 

Het huidige grondbeleid loopt eind 2026 af en daarom wordt in 2026 het fungerende grondbeleid herzien. Hierdoor houdt de gemeente Oldambt grip op haar grondbeleid en blijven er duidelijke spelregels om gebiedsontwikkelingen te bevorderen. Het grondbeleid is situationeel van aard: afhankelijk van het vraagstuk wordt gekozen voor een actieve of faciliterende rol. Bij grondexploitatie blijft het uitgangspunt het bereiken van overeenstemming tussen de gemeente en particuliere ontwikkelaars over het in exploitatie brengen van particuliere gronden. Afspraken over kostenverrekening worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Indien overeenstemming uitblijft, past de gemeente publiekrechtelijk kostenverhaal toe.

Gemeentelijke gebouwen en gronden worden effectief en efficiënt benut en geëxploiteerd. Daarmee wordt actief bijgedragen aan de doelstellingen van programma 3 en van de overige programma’s.

Grondexploitaties bedrijventerreinen 
In 2025 worden naar verwachting alle kavels van de bedrijventerrein Hoogebrug 2 & 3 verkocht. In 2026 zijn er voor Eextahaven 3 nog enkele kavels beschikbaar, de naar verwachting ook in 2026 worden verkocht. Omdat er verder geen lopende projecten voor bedrijventerreinen zijn, wordt er per 2026 volledig ingezet op de nieuwe ontwikkeling van bedrijventerrein Scheemder Hoogte 1 & 2. De grondexploitatie van het bedrijventerrein is per maart 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. De ontwikkeling van het terrein en kavelverkoop zijn inmiddels gestart, in 2026 worden naar verwachting de eerste kavels gepasseerd en kunnen de bouwwerkzaakheden van de potentiële kopers starten. 

Grondexploitaties woningbouw
In april 2023 heeft de gemeenteraad de grondexploitatie voor de Kamperfoeliestraat vastgesteld. In dit plan worden 19 nieuwe woningen gerealiseerd. Zes kavels worden direct door de gemeente uitgegeven. De overige kavels zijn bestemd voor een ontwikkelaar, die hier 13 woningen zal bouwen, waaronder 6 starterswoningen.
Ook de grondexploitatie voor het plan De Garst is in 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. De voorbereidingen voor de ontwikkeling van deze nieuwe woonlocatie in Winschoten zijn inmiddels gestart. De realisatie hangt samen met de bouw van het nieuwe gemeentehuis. De werkzaamheden zullen naar verwachting starten in de loop van 2026 of 2027. 

Niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG)
De gemeente bezit nog verschillende locaties en terreinen die nog niet in exploitatie zijn genomen (NIEGG). Het gaat hierbij vooral om gronden die strategisch zijn aangekocht, in de verwachting dat ze in de toekomst ontwikkeld zullen worden. 

Overige activiteiten
In 2026 ondersteunt de gemeente actief verschillende projecten en herontwikkelingen in de binnenstad van Winschoten. Deze ondersteuning sluit aan bij de uitvoering van het Ambitiedocument Centrumontwikkeling Oldambt. Hieronder vallen in elk geval de ontwikkeling van de Poort van Winschoten en de herontwikkeling van de locatie van het voormalige Sint Lucasziekenhuis.

Wanneer de doelstellingen van de ondersteunde programma’s worden behaald, met name die van programma 3.

Bij de jaarlijkse herzieningen van de grondexploitaties wordt inzicht gecreëerd in de financiële resultaten van het verstreken boekjaar en wordt er een prognose afgegeven van het nieuwe boekjaar. Echter, is boekjaar 2025 nog niet is afgerond en kan er nog geen definitieve prognose van 2026 worden afgegeven. Daarom wordt slechts een begrotingsprognose gepresenteerd van toekomstige investeringen en opbrengsten.